政治体制改革勿忘开国经验

政治体制改革勿忘开国经验

顾则徐

这些年，一些非中共人士零星走上了省、部级领导岗位，每一次任职都会引起民众瞩目。全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民先生3月2日介绍，在3月6日八位民主党派中西将一起参加一个中外记者招待会，“这也是近年来民主党派主要领导人第一次在中外记者面前集体亮相”。我觉得，这是本届全国政协会议最大的亮点，意味着民主党派在走向前台方面又有了一个重要的进步。

很多年来，非中共人士不担任国家实质性权力机构领导职务和很少在前台出现，似乎成了一种惯例，因此，这些年非中共人士的地位变化便自然成为了新闻。这些新闻是非常值得庆贺的。但是，我以为，民主党派和其他非中共人士在和谐社会建设中所应该可以发挥的作用，还有一段很长的路程要走。就目前的情况来说，与新中国成立的时候比，还有着很大的差距。中国今天所需要的，与其说是前进，不如说更是回归。

1949年9月21-30日在北京举行中国人民政治协商会议第一届全体会议，宣布成立中华人民共和国。10月1日召开政协一届一次会议并举行开国大典。随后成立和组织政务院和中央人民政府人民革命军事委员会。新中国开国时候形成的国家领导班子成为了一个标杆，几乎可以说是中国历史上少见的一个“梦之队”或梦幻组合。

开国时国家主席为毛泽东，副主席为朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗，非中共人士占国家元首、副元首职务中的3/7席。全国政协主席毛泽东，副主席周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通，非中共人士占了4/6绝对多数。人民革命军事委员会主席毛泽东，朱德任中国人民解放军总司令，周恩来任政务院总理，他们担任这样的职务具有绝对权威性，是无论何党何派的人士都没有歧见的，属于真正的众望所归。当时流行挂毛泽东、朱德两大领袖像，喊“毛主席万岁”、“朱总司令万岁”两个口号，是绝大多数人发自内心自愿的。

开国时除政务院总理周恩来兼了个外交部长外，没有设其他部长。副总理为董必武、陈云、郭沫若、黄炎培，1952年8月增加邓小平为副总理之一，非中共人士在副总理中占2/5。政务委员谭平山、谢觉哉、罗瑞卿、薄一波、曾山、滕代远、章伯钧、李立三、马叙伦、陈劭先、王昆仑、罗隆基、章乃器、邵力子、黄绍纮，不久增加李富春，政务委员中非中共人士占了9/16多数。秘书长李维汉。政务院下设四个委员会，董必武为政治法律委员会主任，陈云为财政经济委员会主任，郭沫若为文化教育委员会主任，谭平山为人民监察委员会主任，四个主任中非中共人士占了两名。

在毛泽东为主席的人民革命军事委员会，副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜，虽然中国人民解放军是中共独立缔造并发展的，但程潜是非中共人士，仍然占据了一席副主席要职。委员为贺龙、刘伯承、陈毅、林彪、徐向前、叶剑英、聂荣臻、高岗、粟裕、张云逸、邓小平、李先念、饶漱石、邓子恢、习仲勋、罗瑞卿、萨镇冰、张治中、傅作义、蔡廷锴、龙云、刘斐，非中共人士占了6/16。

开国时国家领导班子之所以是一个梦幻组合，除了毛泽东、朱德等中共主要领袖是真正众望所归，其他中共领导人也威望非常高外，也跟有大量非中共人士占有重要的乃至主要的领导地位有关，体现在中共领导下的社会各党派、阶层的联合，从而能够兼顾到社会的各种利益，国家权利达到了较高程度的互相监督、平衡。在这样的梦幻组合领导下，其治国效果成绩斐然，新中国不仅很快从战争创伤中恢复，而且还应对了朝鲜战争这样巨大的挑战，构成了令无数人怀念的开国记忆。

今天的中国在政治体制改革发展方向上有很多构想和主张，但是，我想：中国本就有开国时代的现成经验，这个经验更具体、实在，更具有可操作性，今天的第一步能不能先向开国时代的状态回归呢？哪怕先回归一半的状态，我觉得也是很大成就了。

2008-3-3