台湾不是境外

台湾不是境外

顾则徐

所谓境外，就是国境线以外的地方。国境线以内，谓之境内。治外，是一国政府实际统治、管理地区以外的地方；以内，便是治内。这是通常的语义。

在正常的情况下，境外与治外、境内与治内是应该一致的。但从欧洲殖民主义扩张以后，境外与治外、境内与治内便经常出现了不一致，比如旧中国的外国租界，虽然是中国的境内，却是中国的治外，外国人在租界享有治外法权和其它各种超越中国政府的特殊权利；比如回归前的香港、澳门，当然也是中国的境内，但完全是中国政府的治外，而是英国和葡萄牙政府的治内。因此，境外与治外、境内与治内就有了历史性的区别，是历史性的不同概念，有着不同的语义。

既然是历史性的概念，境外与治外、境内与治内区别就将随着历史的演变而演变。新中国成立，大陆上的各个外国租界消失，这种境内的治外也就不再存在。香港、澳门回归，虽然是特别行政区，从与大陆同属一个中央政府来说，也演变为了中国中央政府的治内，但这种治内是在一国两制前提下的治内，从中共一党执政的角度来说，由于对香港、澳门特区政府并不实行中共一党执政，因此，又可以认为是治内前提下的特殊的治外。

也就是说，一国的“境”是相对稳定的，“治”则根据着一国政府的实际统治和管理范围而更具有变化性。在使用境外、境内、治外、治内语词时，特别是在重要的场合和媒体使用时，是应该注意其语义准确性的，否则，会引起意外的后果。

03年元月9日《人民日报》评论员文章，有“重庆市奉节县……与境外……内外勾结，在境内……进行违法犯罪活动……”的语句。此处所指“境外”对象是中国台湾。这是不准确、不妥当的。中国台湾是中华人民共和国的领土，是中国的一个不可分割的部分，在中国的版图之内，是得到国际法认可的，属于境内，而非境外。这种语词的使用，以往也多有出现，实在应该在以后得到纠正，以免发生不必要的误解。使用什么语词？我以为就是以事论事，根据台湾当局不听令于中央政府、与中央政府对抗的事实，使用“治外”即可。一方面，台湾是中国的境内；另一方面，在还没有完成统一大业以前，对中央政府来说，台湾还是治外，是境内的治外。

有感而发，作此短文提醒。但愿以后不再听到用“境外”一词指称台湾。

2003，1