应该严惩衙门作风社会化

应该严惩衙门作风社会化

顾则徐

11月4日上午，陈女士在所居住的福田区星河雅居小区门口等自己公公一起去烧香，被一辆轿车撞倒，她从车底爬出来与司机理论时，反而遭到这位在福田区劳动局工作的潘某拳打脚踢，被三次打倒在地，潘某还叫嚣着说：“我是劳动局的！我怕你什么！打你又怎样？”事后，潘某对记者否认说：“不知道倒车撞了人，更不会无缘无故打人。”但是，好在整个打人过程被小区监控录象完整记录了下来，也有很多目击证人，潘某的否认难以站住脚跟。（11月5日重庆晚报报道）

这件事给笔者的直接印象，是潘某非常之横，以至于一位目击者当即指责他是“禽兽不如”。从潘某打人时的嚣张来说，他的“横风”不会是一朝一夕养成的，而是一种长期的养成。那么，潘某的“横风”到底是从哪里养成的呢？潘某打人时的叫嚣已经对此作了解答：“我是劳动局的！我怕你什么！打你又怎样？”也就是说，潘某的“横风”根源于他是劳动局的职员，因此，是养成于衙门作风。

衙门作风没有什么了不起，有衙门就会有衙门作风，古往今来普天下都是一样。但是，中国的衙门作风在当今世界上属于比较严重的一类，一来中国进行现代化的历程还比较短，社会心理还存在着很浓重的官本位意识；二来中国进行机构改革的时间更短，远没有进行全面的展开，因此，这个局、那个局在根本上还没有完全站到服务的地位，还是一只脚踏在衙门的地位上。对于这种情况，虽然民众很有意见，但大多数人还是采取了容忍、接受和理解的态度，毕竟，对大多数公民来说，一年三百六十五天并不天天要跟衙门打交道，大家主要的还是自己顾自己生活要紧。

客观上，衙门作风的改变也急不得，不是一夜之间就可以解决的，这需要在建设和谐社会的过程中，通过机构改革逐步予以限制和改变。问题是，在衙门作风还没有得到完全改变的情况下，该怎么控制衙门作风的泛滥？潘某打人事件是一个很好的提醒：必须把衙门作风限制在衙门内，而不能让它泛滥到衙门外面，成为一种蔓延到社会的风气，从而伤害普通民众的日常生活和人身安全。

陈女士是个非常普通的妇女，从她耐心等待公公一起去烧香看，是个敬老的媳妇，是个离衙门很远的家庭主妇，但是，衙门作风一当蔓延出了衙门，社会化了，这样一个普通妇女就遭受到了一场飞来横祸。被车撞倒可以认为是潘某不小心所致，但继而被潘某连续三次打倒在地，却是陈女士的一场人生灾难和痛苦，严重破坏了她的日常生活并威胁到了她的人身安全。

从潘某殴打陈女士的行为本身来看，毫无疑问是一种很流氓的行为。也就是说，当衙门作风社会化以后，就自然演变为了一种流氓作风。什么是流氓作风？一是横行霸道，不讲道理；二是实施暴力或进行暴力威胁；三是跟强盗追求“好汉”风度勇于承认事实不同，流氓一般都是耍赖不承认事实。流氓作风这三样要素，潘某打人时和打人后都具备了。可见，一当衙门作风走出衙门，将是十分危险和可恶的，将会严重影响到和谐社会建设。

当改革还不能完全解决衙门作风问题时，为了保护绝大多数普通民众的日常生活和人身安全，建设和谐社会，就必须要严惩衙门作风社会化，坚决阻止衙门作风向社会蔓延。陈女士被打后到派出所做笔录，她拒绝了民警提出的双方和解解决方案。民警提出和解解决也许是出于好心，但并不十分妥当，对潘某和类似潘某这样的把衙门作风社会化的行为，必须要依照《治安管理处罚法》予以严惩才行。要让那些机关不良职员和官员知道，要横也只能在衙门里横，别到社会上去对着普通老百姓横。

2007-11-5

发表于2007-11-6《南方都市报》（深圳版）。